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香港导游强制内地游客购物事件给旅游行业响起了警钟。消费者在采购旅游产品时需识别经营者的经营资格。展开网上旅游预约，要看清楚经营商的资质。景区门票迈入百元时代，游客惊叹玩游戏不起。

（图/新华社）近日，《中华人民共和国旅游法（草案）》（以下全称《旅游法》草案）首次递交全国人大常委会审查会。在中国旅游业很快发展的背景下，中国目前旅游业只有条例规范而无法律依据，因此业界迫切盼望国家能实施涉及的法律，而此次《旅游法》草案递交审查会正是迎合了这一趋势。据理解，目前《旅游法》草案早已过首度审查会，正在限期内向社会公开发表征求意见，中国首部《旅游法》未来将会颁布实施。

关于《旅游法》草案8月27日，十一届全国人大常委会第二十八次会议首度审查会了《中华人民共和国旅游法（草案）》。此次呈交审查会的《旅游法》草案共计另设十章98条，对旅游者、旅游规划和增进、旅游经营、旅游服务合约、旅游安全性、旅游监管、权利救济等内容不作了规定。目前，《旅游法》草案正在中国人大网上发布，向社会公开发表征求意见。

社会公众可以必要指定中国人大网(www.npc.gov.cn)明确提出意见，也可以将意见寄出全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805，纸条上请标明旅游法草案征求意见)。意见征求累计日期：2012年9月30日。背景：盼望多年惜递交审查会《旅游法》是改革开放初期启动的法律项目之一，曾列为七届全国人大常委会法律规划和国务院法律计划。

只不过当时由于我国旅游业发展尚能正处于跟上阶段，有关方面对法律牵涉到的一些最重要问题了解不尽一致，草案没能呈交审查会。近几年，随着中国旅游业的发展，社会上拒绝制订旅游法的呼声进一步提高，全国人大代表也多次明确提出议案和建议，拒绝减缓制订《旅游法》。以后2009年12月，全国人大财政经济委员会联合的组织国家发展改革委员会、国家旅游局等23个部门和有关专家正式成立《旅游法》起草组，在两年多内了解调研，2012年3月14日，财政经济委员会第64次全体会议审查会并通过了《旅游法》草案，并于8月27日递交全国人大常委会审查会。

意义：规范市场秩序将有法可依目前，我国还没统一的旅游法，对旅游活动的规范主要倚赖国务院制订的《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《中国公民探亲旅游管理办法》等行政法规，以及各省市制订的《旅游管理条例》或《旅游业条例》等地方性法规。由于缺乏法律上的反对，在近年来的旅游发展过程中早已反映出有一定的弊端。回应，国家旅游局局长邵琪伟回应，旅游业界盼望一部遥相呼应中国旅游业发展实际、糅合国际成熟期法律制度、遵循市场经济基本规律和旅游业内在规律，反映旅游业综合性特点的旅游综合法律能尽早实施。而制订旅游法，对于完备我国旅游法律制度、增进旅游业的持续身体健康发展意义根本性。

记者了解到，在《旅游法》草案中，尤其明确提出了《旅游法》对规范我国旅游市场不正当竞争问题将起着的起到，尤其是针对愈演愈烈的零负团费经营模式具体了规定，为构建旅游业持续身体健康发展建构较好的法制环境。另据理解，国家旅游局局长邵琪伟透漏若《旅游法》月施行之后，原本国务院和各省区市施行的和旅游涉及的条例还不会展开改动。在《旅游法》草案中，尤其明确提出了对零负团费、强制购物、景区门票涨价、网络旅游产品销售货不对板、旅游滋扰等问题展开法律层面的规定，这些亦是旅游消费者对此次《旅游法》草案尤为注目的焦点，更加反映了《旅游法》引人注目确保旅游者和旅游经营者合法权益的精神。关注点一杜绝零负团费《旅游法》草案中，最不受消费者注目的是为杜绝零负团费发售的措施，规定旅行社决定旅游者在登录场所购物、强制或者变相强制购物、决定自行收费旅游项目的，由旅游行政主管部门责令修正，充公违法扣除，一处5万元以上20万元以下罚款，初犯的处以停业整顿，犯的注销旅行社业务经营许可证和涉及人员的导游证、领队证。

评论：和之前实施的《旅行社条例》比起，这项整治零负团费的措施更为严苛，这也表明国家对于整治连出有纠纷的零负团费旅行团的决意。对于执着旅游品质的游客来说，这是一项提高旅游产品品质的有利措施，但因此团费不会有一定升幅，回应消费者应该理性看来。关注点二景区涨价不应提早半年审批前不久，中国许多景区再次引发了新一轮涨价，中国景区门票多数早已踏入了百元时代，甚至两三百元的景区堪称比比皆是。回应，旅游者反应反感，回应便宜的门票让人望而却步。

回应，《旅游法》草案尤其明确提出了对景区门票管理的涉及拒绝，拒绝景区门票价格变动不应提早6个月发布，若景区部分核心游览项目因故无法对外开放或者无法获取服务的，不应提早告诉并适当增加收费。评论：近期国内许多景区转入国家发改委规定的旅游景区票价调整的三年被禁期，一批景区争相涨价。虽然《旅游法》草案规定景区门票价格应当提早6个月审批，但门票价格的制定并不在《旅游法》的规定内，旅游者只是提早被告诉门票调整的情况而已，门票否不会之后三年一上涨显然还各不相同涉及地方政府和景区的利益及经营思路。关注点三旅游经营商须要审批经营资格这两年网络旅游销售发展很快，通过网络预约旅游产品的消费者更加多，也杜绝了货不对板、旅游网络商明知等问题。

《旅游法》草案规定，通过网络专门从事旅游经营的，经营者或者公布旅游经营信息的互联网服务提供者应该在网站主页面或者专门从事经营活动的网页的显眼方位指明旅游经营涉及许可证信息、营业执照信息或者电子链接标识以及旅游经营和服务的项目、内容、价格等事项。评论：这几年旅游网站爆发式发展，再加淘宝网站也销售旅游产品，令其网络旅游市场经常出现良莠不齐的状况。明确规定在网上审批网络旅游经营者的资质不利于消费者展开识别。

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